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考试招生制度改革受期待 教育人应以积极从容心态应对

来源: 日期:2014-10-14 14:59:35 字体显示:

n          事实:

9月4日,社会各界期盼已久的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》(以下简称《意见》)正式颁布,标志着新一轮考试招生制度改革全面启动。此轮改革,从考试科目、高校招生录取机制上都做出了重大调整。综合媒体报道,以下十点变化备受关注:

1)2015年起增加使用全国统一命题试卷的省份。

2)加快推进高职院校分类考试。高职院校考试招生与普通高校相对分开,实行“文化素质+职业技能”评价方式。2015年通过分类考试录取的学生占高职院校招生总数的一半左右,2017年成为主渠道。

3)2015年起取消体育、艺术等特长生加分项目。

4)2015年起推行自主招生安排在全国统一高考后进行,且不得采用联考方式或组织专门培训。

5)推行高考成绩公布后填报志愿方式。

6)建立招生问责制,2015年起由校长签发录取通知书,对录取结果负责。

7)高考总成绩由统一高考的语文、数学、外语3个科目成绩和高中学业水平考试3个科目成绩组成。计入总成绩的高中学业水平考试科目,由考生根据报考高校要求和自身特长,在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等科目中自主选择。高考中语文、数学、外语科目不变、分值不变,不分文理科,外语科目提供两次考试机会。

8)探索建立多种形式学习成果的认定转换制度,试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转换,实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接,2015年将研究出台学分互认和转换的意见。

9)提高中西部地区和人口大省高考录取率,2017年要使录取率最低省份与全国平均水平的差距从6%下降到4%。

10)2014年,上海、浙江将分别出台高考综合改革试点方案,从2014年秋季入学的高一学生起开始实施。试点将为其他省(区、市)高考改革提供依据。(新华网,2014年9月9日)

n          招生改革会带来什么

点赞声:

试破“唯分数论”。《实施意见》第一次明确教育改革的终极目标,即把促进学生健康成长成才作为改革的出发点和落脚点,从而将教育拉回到正常的轨道上来。也就是说,通过制度上的顶层设计,明确无误地向社会传递出一个信息:从促进学生健康成长成才出发,不要再围着高考分数打转,因为,大学招生录取“指挥棒”已经变了。

更符合人发展方向。新方案最大的亮点在于交给学生自主选择的权利。尤其重要的是,学生每一次选择必须追问自己如此选择的理由,必须把每一次的选择与自己的学习、职业发展、人生方向连在一起。它确实会为中小学实施素质教育,为学生全面而有个性的发展提供更多的可能性。

致力于更公平与科学。它并没有将注意力全部集中于考试招生本身,而是进一步强化了考试招生制度,在实现代际转换、社会阶层流动、改变个人和家庭命运方面有不可替代的功能,不仅旗帜鲜明地将促进公平公正作为改革的基本价值取向,而且提出了一系列明确具体的政策措施予以保障。

担忧声:

如何保证公平性及如何管理成了难点。改革方向是正确的,但是由于高中学业水平考试3个科目成绩并非统一高考产生,如何保证公平性及如何管理成了难点。 此外,“增加农村学生上重点比例”还需要制定具体的操作规程促进选拔的公平性、客观性。户籍制度改革之后,农业户口将逐步取消,贫困学生的界定如果没有一个刚性的操作规程,也可能会出现舞弊、高考移民的现象。

有可能出现新的应试教育。按照目前的方案,学生必须认真对待每一门学业水平考试,因为高校还是按学生的学科成绩从高到低进行排序录取,这样一来,文理不分科难以起到提高学生综合素质的作用,最终可能演变为增加高考压力,把整个高考战线拉长为整个高中三年。也有人担心,“一年两考”以后,孩子会不会为了追求好成绩而更热衷考试,反而负担更重?如何既能给予考生更多机会,又能降低压力和恐惧感,相关措施恐怕还需要进一步细化。

n          以积极从容的心态看待高考改革

“冰冻三尺,非一日之寒”。尽管高考历来被认为具有指挥棒作用,但高考改革也不是万能的,一些相关的深层次问题需要冷静考量,因此,华东师范大学基础教育改革与发展研究杨小微认为,高考改革的态度和步伐应该是积极的,但我们对其效果的期待,当有一种平和从容的心态:

尽量引导全社会降低对高考改革效应的期待值。曾有资料显示,韩国在连续十多年中,每年都会改革高考方式,这其实表明每年的改革都是不成功的。追根究底,应试教育之所以盛行:一是中国总是面临巨大的人口压力,在高等教育资源有限、社会福利保障未能充分覆盖的背景下,参加高考往往被视为改变命运的唯一出路;二是千百年来“学而优则仕”或“读书做官”的历史文化传统在人们心中已根深蒂固,这种文化心态短期内也难以改变。

尽快实现职业教育的现代转型以缓解高考压力。高考中“千军万马挤独木桥”现象的另一个原因,是中国国民心中对职业教育的鄙视。但未来若干年,几百所高等院校将陆续加入应用技术型或职业教育型高等院校大军,这将是对国民心态的一次严峻考验,也是转变社会上职业和职业教育观念的难得契机。如果这些学校转型成功,如果所有职业一律平等的观念渐渐被普遍接受,延续至今的高考压力方有缓解的可能。

此外,深化考试招生制度改革,有关部门应当充分考虑教育的周期性,充分论证搞好顶层设计,向社会提前公布考试招生制度改革实施方案和试点办法,注意及时研究解决改革中遇到的新情况新问题,不断总结经验、完善措施,逐步推广,并加强对改革战略意图和实施方案的宣传引导,营造更加宽松和谐、有利于改革创新的社会环境。

n          相关链接1:历年高考制度改革

一、高考的恢复和重建时期(1977年-1984年)

1977年邓小平复出后主持了高考的恢复工作。当年10月12日,国务院批转了教育部《于1977年高等学生招生工作的意见》。

今天看来,邓小平当年在那个伟大的历史转折时刻所做出的恢复高考的决策,其意义早已超出了高考本身。人们说,1977年的中国没有冬天。在这个涌动着春意的冬天里,中国重新迎来了尊重知识、尊重人才的春天和科学的春天。

二、高考的多元化改革时期(1985年-1998年)

1985年是我国高考体制改革的重要年份,出台了一系列高考政策和实验方案,是高考改革真正全面展开的开端,政策措施主要有:

(1)实行招生多元化。

(2)实行高中会考制度。

(3)实行“3+2”方案。

(4)推进标准化考试。

(5)试行保送生和招生并轨改革。

三、高考的深化改革时期(1999年-2009年)

1999年,教育部颁布了《关于进一步深化普通高等学校招生考试制度改革的意见》,公布了全国高考改革方案,揭开了这一时期高考改革的序幕。

● 1999年教育部开始推行“3+X”科目考试方案。

● 2000年后,开始探索一年两次高考。

● 2001年,江苏的东南大学等3所国家重点高校率先实行了“自主招生”的试点工作。

● 2004年教育部将山东、宁夏、广东、海南4省区列为全国高中新课程改革的首批实验区。三年后,高中课改四省区开始了第一次自行命题高考。

● 2008年开始实行平行志愿录取。

● 2009年部分省份开始试行国家示范性高职院校开展单独招生改革试点。

四、新一轮考试招生制度改革(2010年—2014年)

2010年,教育部《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》正式发布,分类考试、综合评价、多元录取成为高考改革的三大关键点,高考改革正式进入窗口期

2013年11月,十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,高考改革被纳入深化教育领域综合改革的重要内容。高考改革方案出台箭在弦上。

● 2014年8月29日,中央政治局召开会议,审议通过了《关于深化考试招生制度改革的实施意见》等4份重要文件。

5天后,《关于深化考试招生制度改革的实施意见》正式发布。

n          相关链接2:沪浙启动高考综合改革试点

9月19日上午,作为高考改革试点的浙江和上海都公布了最新的高考方案。

按照上海新高考方案,高考成绩总分满分660分。高考成绩由语文、数学、外语3门统一高考成绩和学生从思想政治、历史、地理、物理、化学、生命科学6门当中自选3门的普通高中学业水平等级性考试科目成绩构成,不分文理。其中,语文、数学、外语每门满分150分,3门普通高中学业水平等级性考试科目每门满分70分。

高中学业水平考试科目将变为13门,新增体育与健身、艺术、劳动技术3门,设合格性考试和等级性考试学生选择任意3门参加等级性考试,成绩加以转换后分ABCDE五等11档,计入高考成绩;另3门仅参加合格性考试,成绩分合格、不合格两种,作为取得高中毕业资格的依据。语、数、外3门仅设合格性考试,参加高考的学生可用统考成绩代替合格性考试。信息科技、体育与健身、艺术、劳动技术4门也仅设合格性考试。

同时,上海将构建高中学生综合素质评价体系,将其作为学生毕业和升学的重要参考,实现多一把“尺子”量学生。综合素质评价内容包括学生思想品德发展状况、中华优秀传统文化素养、修习课程及其学业成绩、创新精神与实践能力、身心健康信息、兴趣爱好与个人特长等。2017年起,高中学生综合素质评价信息将在自主招生等环节中开始使用。

浙江的高考强调“给予学生更多自主权”据介绍,浙江将采用统一高考招生、高职自主招生、单独考试招生、“三位一体”招生等四种模式。考生可根据实际情况,从中选择适合自己的模式。其中,高职提前招生中,考生还可同时报考多所高校,一档多投,并可同时被多所高校拟录取,由考生选择确认其中一所录取高校。

其次,考生参加考试有了更多选择。如选择参加统一高考招生的考生,在必考的语、数、外三门课程中,考生的外语考试可在英语、日语、俄语、德语、法语、西班牙语中选择;在选考部分,考生可以从思想政治、历史、地理、物理、化学、生物、技术(含通用技术和信息技术)等7门设有加试题的高中学考科目中进行“七选三”的自主选择;选择单独考试招生的考生,还可以按照专业要求,选择是否参加外语考试。

改革后,考生对考试成绩的使用也有了选择性。除了语、数必须统一高考外,外语和选考科目每年都提供两次考试机会,成绩两年有效。考生可自主选用1次考试成绩计入高考总分。旨在削弱因考试失误带来的“一卷定终身”式伤害。

与此同时,考生报考高校专业的选择权也得到更充分的尊重。如在统一高考招生和单独考试招生中,将改变从前的分批次、按高校平行投档的方式,变成不分批次、实行“专业+学校”志愿、按专业平行投档的方式。(来源:《中国教育报》,2014年9月20日)


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