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免费师范生政策该不该继续推行成为焦点

来源: 日期:2014-10-14 15:17:20 字体显示:

n          事实:

自2007年国家推出免费师范生政策,报名的热度一直不减,8年来共招收免费师范生近8万名。但近来,根据对政策实施进展情况以及效果的评估据显示,仅有1/3的学生愿意从事教师职业,而愿意回到贫困落后地区从事教育工作的比例更低。部分师范生欲改初衷,违约现象时有发生。由此引发这项政策是否有必要继续推行,未来应如何改进的大讨论。据中国新闻网9月17日报道,这项政策在具体实施过程中却面临着以下具体困境:

免费师范生心有“三忧”

按政策规定,免费师范生毕业后的确该回到家乡、回到基层学校从教,但是,他们在实际生活中的遭遇却又往往不尽人意:

1)地方对政策执行不理想。政策规定确保免费师范生毕业后到中小学任教有编有岗,但在有些地区并没有完全落实到位。

2)工资待遇低 生存压力大。眼前拿到的工资,只能在个人无事、家人无灾的情况下才基本够用,一位免费师范生表示,这种情况绝不是个案。

3)继续深造理想难实现。政策规定,在协议规定的服务期内,免费师范生只能攻读在职教育硕士专业学位,而不允许报考脱产研究生或其他专业的学术型研究生。“我已被牢牢栓在免费师范生这根绳子上,不知道自己还有没有未来。” 成为学子们最深的担忧。

免费师范生安置太“烫手”

而各地方教育部门和学校在安置免费师范生方面也有吐不完的苦水,总结起来有三方面的问题:

1)学科结构与需求存在差异。由户籍所在教育主管部门负责安置免费师范生,一方面要接收相对饱和学科的免费师范生,一方面有缺口学科教师又进不来,长此以往,教师学科结构不平衡,超编却不够用的现象将日益加剧。

2)“铁饭碗”与就业能力要求存在差异。免费师范生“毕业即就业”,部分免费师范生把教师职业当做保底,只有求职失败后才回到教师岗位,一定程度上加大了安置难度,或安置后迅速流失,影响学校正常教育教学秩序。更有部分城市毕业生,上免费师范生后思想就相对放松,学习不刻苦,学业不精通。在实际工作中,免费师范生德能勤绩诸方面普遍不如公开招聘的教师,极个别甚至无法胜任教师工作。

3)人数逐年增多与安置现状存在差异。免费师范生数量呈稳定上升态势,接收免费师范生,大量占用了公开招聘计划,且鉴于已经接收的免费师范生的实际情况,学校更愿意公开招聘教师,不太愿意接收免费师范生。

n          声音:

应继续推行,使之更科学人性化

北京教育音像报刊总社评论员线教平表示,免费师范生政策作为一项国家决策毫无疑问应该坚持。其实,不只中国,据了解,澳大利亚也有一个鼓励大学毕业生到偏远地区工作的政策:靠助学贷款完成大学学业的毕业生,如果志愿去偏远地区工作5年,那么他在上学期间的助学贷款全部由政府偿还。免费师范生8年来共招收近8万名学生,达到了“向社会释放积极信号,吸引鼓励优秀青年终身从教”的目的。

中国青年报的资深记者谢湘认为,免费师范生政策是改变农村教育面貌的一个探索路径,即试图通过政府购买服务的方式来解决农村教育的师资问题。只是由于时间紧促,在前期的政策设计中未能经过深入调查、充分论证,对现实中已经变化了的外部因素考虑不够,加上对年轻人在成长、发展过程中的不确定性、多样化选择估计不足,导致现行的免费师范生政策存在某些不足,只有通过不断的调整、完善,才能避免虎头蛇尾、有始无终。

特岗教师可取代免费师范生

西南政法大学经济学院制度经济学研究所客座教授刘云指出,与其用公办教师身份吸引免费师范生到中西部农村学校任教,倒不如用“特岗教师计划”吸引他们到中西部农村学校任教。他认为,免费师范生政策则是侧重于用公办教师身份鼓励学生到中西部农村学校长期乃至终身任教,但在大学生就业难的大背景下,不少免费师范生报考者的用意是在“考身份”,而不是为追求到农村学校当个好老师,这与免费师范生培养目的南辕北辙。

政策亟待完善

全国政协委员、华中师范大学党委书记马敏认为,免费师范生教育试点以来,培养了数万名免费师范生,其中绝大多数在中西部地区的中小学任教,极大促进了中西部地区基础教育的发展。但与此同时,这项工作在招生形式、培养环节、就业和读研政策、学生应尽义务等方面都还存在一些亟待完善的地方。希望相关部门能够加以重视,及时对政策作出调整。


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